国家明确天然气车发展定位,实施天然气货车替代战略!
2017-11-17 19:23来源:卡车信息网 

为贯彻国家发展天然气车船的政策部署,推进天然气车船行业健康发展,在今日“首届中国天然气车船发展论坛”上,交通运输部运输服务司车辆处交通运输部运输服务司车辆处副处长曹磊以及周刚建议国家有关部门进一步明确天然气汽车的发展定位、推广应用目标及具体举措,紧紧抓住当前重点地区治理雾霾,严格治理重载货车排放超标带来的机遇,实施天然气货车替代战略。为车用天然气提供充足的气源保障,稳定市场预期。保证加气方便快捷,为天然气汽车推广提供更为优质的环境


以下为发言实录

交通运输部运输服务司车辆处曹磊、周刚


尊敬的各位领导、专家、来宾:

大家好!


非常荣幸参加此次由中国交通运输协会天然气车船分会、中国道路运输协会运输装备和安全节能工委会、中国汽车工业协会燃气汽车分会等三家协会联合举办的首届中国天然气车船发展论坛,并根据会议安排做一个交流发言。在当前,在全国上下、各行各业迅速掀起学习党的十九大精神热潮之际,就道路运输行业如何更好地贯彻“五大发展理念”,通过加强天然气车辆的推广应用,促进道路运输行业更加因地制宜、降本增效,协调、绿色、共享、可持续发展,是一次难得的学习机会。在此,也预祝本次论坛取得圆满成功!


下面根据会议的安排,做一个粗浅的发言,围绕我国推广应用天然气卡车、发展绿色货运问题谈一些初步的看法和思考,供大家参考,欢迎大家批评指正!主要交流以下三个方面:


一、交通运输行业前期在推广应用天然气车方面所做的工作


“十二五”以来,交通运输部历来支持推广应用天然气车辆,并开展了大量工作。


一是制定印发了推广应用天然气汽车的系列政策性文件。2011年2月,交通运输部印发《建设低碳交通运输体系指导意见》和《建设低碳交通运输体系试点工作方案》,要求“加快替代能源的推广应用”,“鼓励替代能源技术在营运车船中的应用。积极使用和推广混合动力、天然气动力、生物质能和电能等节能环保型城市公交车,开展新能源出租汽车试点工作。在有条件的地区鼓励道路运输企业使用天然气、混合动力等燃料类型的营运车辆,鼓励在干线公路沿线建设天然气加气站等替代燃料分配设施。”并细化了具体的试点目标和措施,取得了良好成效。


2013年5月,交通运输部印发《加快推进绿色循环低碳交通运输发展指导意见》,要求“加快推广节能与清洁能源装备”,“推进以天然气等清洁能源为燃料的运输装备”,不断出台了推进天然气车辆应用的政策。


特别是,2017年6月我部会同发改委、科技部等13个部门,联合印发《加快推进天然气利用的意见》,明确要求要实施交通燃料升级工程。加快天然气车船发展。提高天然气在公共交通、货运物流、船舶燃料中的比重。天然气汽车重点发展公交出租、长途重卡,以及环卫、场区、港区、景点等作业和摆渡车辆等。在京津冀等大气污染防治重点地区加快推广重型天然气(LNG)汽车代替重型柴油车。


要加快加气(注)站建设。在高速公路、国道省道沿线、矿区、物流集中区、旅游区、公路客运中心等,鼓励发展CNG加气站、LNG加气站、CNG/LNG两用站、油气合建站、油气电合建站等。


要充分利用现有公交站场内或周边符合规划的用地建设加气站,支持具备场地等条件的加油站增加加气功能。鼓励有条件的交通运输企业建设企业自备加气站。


要加大科技创新。研发LNG运输和车用气技术。加快提升水运、铁路、公路LNG运输效率,推进多式联运,探索研发集装箱方式运输LNG的技术和装备,增强LNG运输的灵活性。鼓励并引导LNG整车企业加大对电控、发动机、气瓶和蒸发气体回收等方面技术的研发力度,提高天然气车辆运营效率。该文件是历年来在推广应用天然气汽车方面,最为全面和详尽一份文件,具有很强的可操作性。


二是组织甩挂运输试点工作,向社会推荐发布LNG推荐车型。十二五以来,我部组织开展了多批次甩挂运输试点工作,并组织遴选和向社会推荐了3批次甩挂运输推荐车型,其中为积极推广LNG货车在道路货运中的应用,在第二、三批次中均推荐了一定数量、技术配置都较为先进的LNG货车,在道路货运企业中引起较大反响,引起了道路货运企业的好评,起到了很好的示范引领作用。目前,甩挂运输已经远远超出试点范畴,成为公路干线货物运输的标准运输方式之一,LNG货车也得到了广大运输业户的知晓和认可。


三是不断加大支持力度,配合国务院及有关部门明确天然气货车的推广应用政策,并上升纳入国家十二五、十三五规划。例如,2012年8月,国务院印发《节能减排“十二五”规划》,要求“开展交通运输节油技术改造,鼓励以洁净煤、石油焦、天然气替代燃料油。在有条件的城市公交客车、出租车、城际客货运输车辆等推广使用天然气和煤层气。” 2016年12月,国务院印发《“十三五”节能减排综合工作方案》,再次将“促进交通运输节能”列为重点节能领域之一,要求“促进交通用能清洁化,大力推广节能环保汽车、新能源汽车、天然气(CNG/LNG)清洁能源汽车、液化天然气动力船舶等,并支持相关配套设施建设。”


经过多年积极努力、多部门的积极配合和积极推广应用,目前天然气货车的技术优势已得到充分显现,我国天然气发动机技术及有关卡车产品日益成熟,天然气卡车产销量不断达到新高、甚至达到世界第一的规模,并在部分地区得到了很好的推广应用,天然气供应气源保障、天然气输送、天然气价格形成机制等都取得了很大的进展,形成了我国特色的天然气推广应用“因地制宜、科学发展、宜气则气、一地一策”的良好格局,对部分重点地区汽车尾气治理发挥了重要作用,对全社会都起到了很好的示范引领作用。


二、推广应用天然气车面临的问题


天然气汽车在推广应用中虽然取得一定的进展,取得了良好的经济社会效益、环境效益,但也存在若干困难和突出问题。


一是发展战略的问题。天然气车辆和新能源汽车同属清洁能源汽车,但有关推广应用政策的层级上还有较大差距。大力发展新能源汽车早已上升我国的国家战略,成为战略新兴产业,各种政策和资金保障十分充裕;但天然气汽车经过多年发展,仍处于产业政策层面。推广应用天然气汽车在定位上一般是作为减少汽车尾气污染、促进交通运输节能减排、绿色发展、带动天然气消费发展的一个政策选项,缺乏强有力的时间表、路线图以及量化的推广目标。此外,在推广方式上,一般要强调科学发展、因地制宜、一城一策, 因资源分布不均衡、价格优势不稳定等因素还不具备全局全面推广的基础条件。


二是气源保障不够稳定。据我部前期调研了解,目前我国天然气产量和使用量都很大,但气源供应保障不稳。第一,在四川、重庆等我国较大的气源产地,都出现过一定规模、一定时间的气荒,车用天然气供应不足,车主加气困难。第二,一旦出现气荒,车用天然气供应排在居民用气之后,无法优先保证,致使车辆加气困难。


三是天然气价格始终在波动上升中,目前较燃油的价格优势已消耗殆尽。从运输企业角度、车主利益出发,购置、改造、使用天然气货车的一个重要原因是用气比用油成本低,价差优势明显。但随着气价价格不断上涨,而国家油价一路下跌走低,两者使用价格已经拉平,但出于加气不如加油方便、油价更为稳定可控的考虑,目前用户积极性不如前两年高涨。


三、工作建议


鉴于天然气车辆发展现状以及以上存在问题,建议:


(一)定位清晰,综合施策。在新的形势下,建议国家有关部门进一步明确天然气汽车的发展定位、推广应用目标及具体举措;在此基础上,要细化任务目标,狠抓责任落实,坚持一张蓝图干到底。


(二)紧紧抓住当前重点地区治理雾霾,严格治理重载货车排放超标带来的机遇,实施天然气货车替代战略。


(三)呼吁有关能源企业加大天然气的供给,努力消灭气荒,为车用天然气提供充足的气源保障,稳定市场预期。同时,进一步加大加气站的建设力度,保证加气方便快捷,为天然气汽车推广提供更为优质的环境。


以上交流发言,不妥之处,请大家批评指正。

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